Economie politique de l'emploi public

Économie politique de l'Emploi public

La figure du fonctionnaire est ambivalente. Il est perçu tantôt comme altruiste et membre de l'élite républicaine, tantôt comme paresseux et incompétent. Or l'augmentation des dépenses publiques et de la dette publique ainsi qu'une demande plus exigeante des usagers ont rendu nécessaire une réforme de l'Etat. Cette réforme achoppe sur cette vision manichéenne.

L'auteur réexamine les conditions de gestion et de recrutement en sortant de cette opposition. Faut-il copier les modes de gestion privée ? Comment motiver les fonctionnaires ? Comment les sélectionner ? Qu'est-ce qui rend le policier sévère, le magistrat juste et l'instituteur sévère mais juste ?

La maturation de la réforme est passée par plusieurs étapes, dont la première est la réduction des dépenses publiques. La deuxième en est la réforme des méthodes de gestion des ressources humaines, tant dans leur incitation que leur sélection.

Selon l'auteur, les méthodes incitatives sont source d'effet pervers : l'accent devrait être mis sur le recrutement. Elle insiste sur les notions d'usager, de coproduction, de qualité, et d'égalité pour comprendre la spécificité des services publics et leur réforme. Elle insiste aussi sur la nécessité d'un éclairage en termes d'économie du politique pour comprendre l'emploi public : comprendre les jeux des syndicats et des programmes politiques différenciés de droite ou de gauche.