Finances publiques

Finances de l'État, des collectivités territoriales, de l'Union européenne et de la Sécurité sociale

La dette est aujourd'hui au coeur des préoccupations des États. L'enjeu est fondamentalement le bonheur bien compris des peuples, qui commence par la non-dilapidation des deniers publics. Il est donc plus que jamais nécessaire de s'entendre sur la nature des défis que les finances publiques ont prioritairement à relever, afin d'arbitrer l'apparent conflit entre générosité et rigueur en matière budgétaire et afin de léguer aux «générations futures» une dette non plus financière et menaçante, mais sociale et structurante.

Dans cette perspective, il paraît judicieux de jeter un oeil sur l'histoire de nos finances et de souligner les enjeux que leurs transformations soulèvent. Les finances publiques ont en effet destin lié avec la survie des États, la préservation de la démocratie, le renforcement du lien social et la bonne santé de l'économie.

Pour éclairer les différentes facettes de ces débats, l'ouvrage adopte le même schéma - exposé des principes puis des procédures d'adoption et de contrôle du budget - dans l'examen successif des finances de l'État, des collectivités territoriales et de l'Union européenne, ainsi que du financement de la Sécurité sociale. Alors apparaît l'exigence de concilier équilibre budgétaire et marge de manoeuvre des États pour que la politique recouvre ses droits.