Insécurité, nouveaux enjeux

Le renoncement de l'Etat à agir seul contre l'insécurité le conduit à mobiliser, aux côtés de la police et de la gendarmerie, un nombre croissant d'acteurs parmi lesquels les communes jouent un rôle de premier plan. Engagée par la droite en 1995, confirmée par la gauche plurielle en 1997, cette évolution conduit au décloisonnement de la sécurité et au déplacement de son centre de gravité du niveau central au niveau local.

En favorisant sa municipalisation progressive, l'Etat entend-il se désinvestir de la sécurité de proximité ? Comment peut-il conserver un rôle d'impulsion, d'animation, de contrôle de la sécurité partagée ?

Quelle que soit la tentation de désengagement de l'Etat, le droit à la sécurité qu'il reconnait au citoyen fait peser sur lui des obligations auxquelles il ne peut se soustraire. La reconquête républicaine des zones urbaines menacées de ghettoïsation appelle un ensemble de moyens où les mesures de police et de justice côtoient, sans les exclure, des réponses partenariales autour de l'école, de la médiation...

Au-delà du discours incantatoire sur la police de proximité, comment faire évoluer vers la protection au quotidien des personnes et des biens contre la petite délinquance un dispositif policier conçu pour défendre les institutions et assurer l'ordre public ?

En matière de justice, les réformes qui sont engagées répondent-elles aux besoins d'une population désorientée par les lenteurs de la procédure et l'impunité des mineurs délinquants ? Comment réduire et juguler cette délinquance ? L'ordonnance du 2 février 1945 doit-elle rester le cadre intangible de son traitement ?

Telles sont quelques-unes des questions auxquelles cet ouvrage, second élément d'un diptyque dont le premier volet «Insécurité : nouveaux risques. Les quartiers de tous les dangers» est déjà paru dans la même collection, tentera d'apporter des réponses prospectives et globales, après un état des lieux complet des acteurs et des dispositifs.