Réforme des retraites

L'exemplarité des gouvernants

Le présent numéro traite de deux thèmes différents.

Le premier porte sur « l'exemplarité des gouvernants », obligation en passe de devenir le lot commun de toutes les grandes démocraties contemporaines. Les articles ici rassemblés visent aussi bien à définir cette notion (qui se situe à mi-chemin du droit et de la morale) qu'à en inventorier les différentes formes qu'elle prend selon que les gardiens en sont les juges, des autorités administratives indépendantes ou encore les déontologues de toutes sortes. Cette exigence de moralisation de la vie publique peut faire l'objet d'interprétations opposées, comme le montre ce numéro de la revue.

Le second thème porte sur les enjeux constitutionnels de la réforme des retraites issue de la loi du 14 avril 2023 de financement rectificative de la Sécurité sociale. Il offre un miroir assez saisissant du fonctionnement actuel de la Ve République. Cette réforme adoptée au forceps en raison de l'absence d'une majorité absolue à l'Assemblée nationale non seulement révèle une préoccupante « antagonisation » du débat politique et constitutionnel, mais aussi la faiblesse des contre-pouvoirs sous la V^e République présidentielle. Le nouvel état des forces politiques à l'Assemblée nationale et la radicalisation qu'il révèle ne prêtent guère au compromis que le présidentialisme minoritaire, depuis juin 2007, devrait pourtant, en principe, exiger.