La protection sociale des personnes étrangères par les textes internationaux

Ce cahier juridique, coécrit par le Gisti et le Comede, vise à promouvoir les textes internationaux pour défendre le droit à la protection sociale des personnes étrangères : textes des Nations unies (ONU), de l'Organisation internationale du travail (OIT), du Conseil de l'Europe (dont CEDH), de l'Union européenne, conventions bilatérales de sécurité sociale et autres traités bilatéraux.

Ces textes priment sur le droit interne mais sont trop souvent ignorés alors même qu'ils sont porteurs de droits et de garanties. Leur utilisation permet d'écarter certaines exigences opposées aux personnes étrangères pour l'accès aux droits sociaux (accès aux soins, AAH, Aspa, RSA, prestations familiales, etc.) : condition de nationalité, condition de régularité de séjour en France avec listes limitatives de titres de séjour, obligation d'ancienneté de résidence en France ou d'ancienneté de titres de séjour autorisant à travailler, naissance en France ou entrée en France dans le cadre du regroupement familial, etc.

Cette publication présente d'abord un mode d'emploi pratique pour identifier les textes internationaux pertinents à l'appui de recours en matière de protection sociale. Elle expose ensuite un inventaire de près d'une centaine de textes internationaux classés en fonction de leur origine. Pour chaque texte, sont précisés les personnes et les droits sociaux auxquels il s'applique, ainsi que les dispositions du texte directement invocables qui sont les plus utiles, en particulier celles garantissant l'égalité de traitement, l'accès aux soins, ou encore la conservation des prestations en cas de résidence hors de France. Sont enfin détaillés des exemples concrets d'application de ces textes, certains consacrés par des décisions des juridictions françaises ou internationales et parfois reprises dans des circulaires nationales, d'autres à faire reconnaître par des contentieux à mener.