Les effectifs des collectivités territoriales au 31 décembre 1997, 1998, 1999

Les collectivités territoriales de métropole et des DOM employaient, avec leurs établissements publics et les organismes privés d'action locale à financement public prédominant : 1 628 600 agents à la fin 1997, 1 663 800 fin 1998 et 1 690 600 au 31 décembre 1999, ces derniers répartis en 245 100 pour les régions et départements, 1 271 100 pour les communes et groupements de communes, 64 300 pour les autres services publics (tels qu'offices d'HLM, régies) et 110 100 pour les services privés. La progression des effectifs a été de +1,1 % en 1997, +2,2 % en 1998 et +1,6 % en 1999, la forte hausse de 1998 étant due au recrutement de 20 000 "emplois-jeunes". A côté de 1 592 200 emplois "principaux", les effectifs de 1999 incluent 98 400 emplois secondaires tenus par des personnes exerçant ailleurs une activité plus importante. Ensemble, ils représentent 1 389 800 "équivalents temps complet". Les collectivités locales offrent beaucoup d'emplois à temps incomplet, auxquels s'ajoutent les agents sur poste à plein temps qui ont choisi de travailler à temps partiel : avec les emplois secondaires, le temps partiel s'élève à 608 600 agents, soit 36 % des effectifs totaux. Pour 1 000 habitants, il y a 28 salariés des collectivités locales, ramenés à 23 en équivalents temps complet.

Dans une forte proportion, ces personnels exercent des emplois d'exécution : 78,5 % en catégorie C. Les cadres (catégorie A) ne sont que 8,4 % et les professions intermédiaires (catégorie B), 13,1 %. Parmi les 120 600 agents de la catégorie A, on compte 35 700 administrateurs et attachés, 21 200 secrétaires de mairie (petites communes), 13 200 ingénieurs, 9 600 médecins, 19 400 professions culturelles, 6 800 psychologues ou conseillers socio-éducatifs, 1 700 officiers de pompiers, 10 600 chargés de mission ou d'enseignement divers. Le cadre d'emplois "agent d'entretien", avec 365 400 salariés, représente à lui seul 25,5 % des effectifs.