Les politiques sociales des communes en France et en Allemagne

Les politiques sociales des communes en France et en Allemagne

Issu d'un colloque franco-allemand qui s'est tenu en Rhénanie-Palatinat dans la ville d'Andernach, cet ouvrage s'inscrit dans un courant de recherches fort peu développé : la comparaison internationale, en l'occurrence franco-allemande, des politiques sociales au niveau local. Malgré les proximités évidentes des systèmes allemand et français de protection sociale, souvent classés dans un modèle dit « continental » et la similitude des défis auxquels ils doivent faire face, il est frappant de constater la faiblesse des connaissances et travaux comparatifs sur les acteurs, les dispositifs et effets des politiques sociales locales, à commencer par celles des communes. C'est sans doute parce que ces comparaisons mobilisent, si l'on s'intéresse à la fabrication de ces politiques, plusieurs échelles de comparaison (internationale, nationale, régionale et purement locale) ainsi qu'une multitude de variables (historiques, politiques, juridiques, administratives, contextuelles et culturelles).Il faut, en effet, tenir compte à la fois des architectures différentes des responsabilités, héritées de l'histoire administrative et politique des deux États (fédéralisme versus centralisme) ; des différences entre les dispositifs et organismes de protection sociale ; et des variations substantielles, d'une collectivité à l'autre, des problèmes sociaux comme des débats politiques et des modalités et priorités de l'action publique.

C'est précisément à l'exploration pionnière de cette complexité et aux conditions de comparabilité des politiques sociales au niveau communal entre la France et l'Allemagne que convie cet ouvrage. Si la première partie est consacrée au rôle passé et responsabilités présentes des collectivités locales dans le domaine social en France et en Allemagne, les deux suivantes abordent des cas précis de politiques sociales au niveau communal.