Rapport du comité d'évaluation du 3e contrat de progrès entre l'Etat et l'AFPA, 2004-2008

Depuis 1994, l'État et l'AFPA (Association nationale pour la formation professionnelle des adultes) sont liés par des engagements contractuels à travers une série de contrats de cinq ans qui ont tous fait l'objet d'une évaluation.

Comment fonctionne ce dispositif contractuel ? Dans quelle mesure a-t-il suscité une véritable dynamique de progrès ? Quels en sont les effets sur la collaboration de l'AFPA avec les entreprises et les branches ? Sur l'accompagnement des demandeurs d'emploi ? Comment l'AFPA a-t-elle pu mener à bien le transfert aux régions du programme d'action subventionné de formation des demandeurs d'emploi ? Comment s'est organisé le partenariat avec les régions pour la mise en oeuvre des politiques de formation ? Quelles sont les adaptations effectives et celles à prévoir ?

Pour traiter ces questions, Frank Bournois, professeur des universités (Sorbonne Universités - Panthéon-Assas), spécialiste de sciences de gestion, a piloté de 2004 à 2008 le comité d'évaluation du troisième contrat de progrès entre l'État et l'AFPA.

Pendant cette période, l'AFPA a été présidée par M. Jean-François Pilliard, que les rédacteurs de ce rapport tiennent à saluer tout particulièrement pour sa disponibilité et sa vision stratégique de l'institution.

Les éclairages fournis mettent l'accent sur la capacité d'adaptation de l'AFPA, sur la variété des stratégies conduites en régions mais aussi sur les incertitudes quant à la gouvernance de l'AFPA. Le rapport le rappelle : la clarification de ces aspects organisationnels détermine la qualité des objectifs et leur réalisation.